Forskjellen mellom sentralisering og desentralisering

Begrepet sentralisering og desentralisering refererer til det politiske og administrative strukturen i et land. I en sentralisert stat er makten og myndigheten konsentrert i statens hender, som tar beslutninger og utfører de fleste funksjoner. Omvendt, i en desentralisert stat, blir kraft og ansvar spredt og fordelt over regioner og områder. Mens alle sentraliserte regjeringer har fellesfunksjoner og lignende egenskaper, er ikke alle desentraliserte land det samme. Faktisk kan desentraliseringsprosessen variere fra land til land og kan implementeres på ulike måter. For eksempel varierer graden av selvstyre mellom regioner og lokale myndigheter mye. Både USA og Kina bruker en desentralisert tilnærming, men resultatet er svært forskjellig. De enkelte stater i USA har stor autonomi, mens kinesiske regioner forblir under streng kontroll av staten.

Hva er sentralisering?

I et sentralisert land er makt og myndighet konsentrert i statens hender, mens regioner og lokale myndigheter har liten eller ingen makt. I mange tilfeller er en sentralisert regjering knyttet til ideen om et autoritært regime som ikke tillater offentlig og demokratisk deltakelse. Dette er imidlertid ikke alltid tilfelle. Mens militære og diktatoriske regimer forsøker å konsentrere makten i få få, er det flere demokratiske og velfungerende land som Danmark og Norge som bruker en sentralisert modell. Sentralisering har mange fordeler:

• Det er et veldig effektivt system;
• Beslutningen er rask og effektiv;
• Det er ingen duplikasjoner - og derfor er det byråkratiske apparatet bedre fungerende;
• Det fremmer likestilling over hele landet da beslutninger tatt på sentralt nivå vanligvis gjelder for alle regioner; og
• Det fremmer fremveksten av et enhetlig, nasjonalt økonomisk system.

Hva er Decentralization?

I et desentralisert system distribueres makt, funksjoner og autoritet mellom lokale myndigheter og enheter og er ikke konsentrert i statens hender. Kraften kan deles mellom regioner, provinser eller til og med byer - hvert land og hvert desentralisert system har forskjellige funksjoner og graden av autonomi i de forskjellige områdene kan variere. Decentralisering blir ofte sett på som svar på problemene knyttet til en sentralisert regjering (dvs. mangel på offentlig deltakelse, overdreven kontroll, økonomisk nedgang, etc.). Faktisk har dette systemet forskjellige fordeler:

• Det begrenser (eller unngår) risikoen for overdreven kraftkonsentrasjon;
• Det kan forbedre økonomisk utvikling;
• Det sikrer bredere politisk deltakelse;
• Det utløser politisk innovasjon;
• Det fremmer opprettelsen av politikker skreddersydd for behovene til de enkelte regionene; og
• Det respekterer etniske og kulturelle mangfold.

Likheter mellom sentralisering og desentralisering

Sentralisering og desentralisering er motstridende konsepter. I ett tilfelle er kraften i hendene på få, mens i den andre myndigheten og funksjonene er fordelt blant et større antall spillere. Til tross for de ulike forskjellene mellom de to, kan vi identifisere noen lignende aspekter:

1. I begge tilfeller opprettholder staten en viss grad av kontroll. Faktisk, i desentraliserte land som Kina, er lokale myndigheter under nære tilsyn av staten og deres krefter er begrensede;
2. Både sentralisering og desentralisering er ikke begrenset til styringen. De to begrepene kan referere til sentralisering og desentralisering av politiske enheter, administrative organer, sikkerhetsstyrker, økonomiske myndigheter og sosiale grupper; og
3. Begge systemene kan være effektive for å fremme økonomisk vekst og politisk stabilitet.

Forskjellen mellom sentralisering og desentralisering

Sentralisering og desentralisering er to svært forskjellige prosesser som kan forme et land på forskjellige måter. I en sentralisert stat blir beslutningsprosessen ansvar for få mennesker og ligger i regjeringens hender. Omvendt søker en desentralisert stat deltakelse av lokale myndigheter og statlige enheter. Likevel er det verdt å merke seg at en sentralisert stat ikke nødvendigvis er en autoritær eller despotisk stat, og på samme måte innebærer et desentralisert system ikke nødvendigvis en høyere grad av offentlig deltakelse. Begge systemene har fordeler og ulemper, og noen av de viktigste forskjellene mellom de to inkluderer følgende:

1. Sentraliseringsprosessen kan påbegynnes av ulike grunner: Noen regjeringer mener at en høyere grad av kontroll over landets politiske og økonomiske system kan gi økonomisk vekst, orden og velstand. Omvendt starter andre regjeringer sentraliseringsprosessen for å utøve en høyere grad av kontroll over befolkningen og begrense lokale og offentlige friheter. Prosessen med desentralisering gir i stedet nødvendigvis mer lokal og regional autonomi, mens statens makt kan reduseres noe. Decentralisering kan være et resultat av politisk og økonomisk krise, eller kan være basert på eksplisitte retningslinjer og intensjoner; og
2. Hvis vi tenker på effektivitet, kan vi tro at en sentralisert myndighet er i stand til å ta og gjennomføre beslutninger på en mye raskere måte, da den byråkratiske prosessen er kortere og raskere. Likevel, selv om beslutninger kan tas raskere, kan de ikke tilpasses befolkningens behov. Omvendt, i en desentralisert stat, er beslutningstakere nærmere den bredere befolkningen og kan derfor identifisere regionale og lokale behov - og dermed fremme mer nyttige og effektive lover og regninger.

Forskjellen mellom sentralisering og desentralisering

I dagens verden kan vi identifisere mange eksempler på sentraliserte og desentraliserte land: Danmark, Norge og Storbritannia passer i den første kategorien, mens Sveits, USA og Kina er desentraliserte stater. Ved å bygge på forskjellene som er skissert i forrige avsnitt, kan vi identifisere noen andre funksjoner som skiller sentraliseringsprosessen fra motsatt.

Sentralisering vs Decentralisering med sammenligningstabellen

	sentralisering	desentralisering
Etnisk mangfold	En sentral regjering slutter ofte med å se på de spesifikke behovene til mindre og lokalsamfunn. Å være fjernt fra befolkningen, overveier beslutningstakere ofte betydningen av å regne for etnisk mangfold og fremme kulturell integrasjon og likestilling.	I et desentralisert system er beslutningstakere ofte i stand til å målrette etniske minoriteter og mindre samfunn med deres lover og regninger. En desentralisert modell kan bedre betjene ulike interesser.
Deltakelse	Et sentralisert system utelukker ikke nødvendigvis offentlig deltakelse - selv om det er lettere for regjeringen å ta og gjennomføre avgjørelser uten å måtte gå gjennom offentlig kontroll.	Et desentralisert system antas ofte å styrke og fremme offentlig deltakelse. Likevel er dette ikke alltid tilfelle - for eksempel er Kina et desentralisert parti-system, der kommunistpartiet opprettholder streng kontroll over befolkningen og alle offentlige beslutninger.
Konfliktløsning	En sentralisert regjering kan føre til lokal og regional uro når lokalsamfunn er ulykkelige eller føler seg forsømt av sentrale retningslinjer. Samtidig er en sentralisert myndighet ofte bedre i stand til å håndtere forhandlinger med tredjeparter og andre land.	I en desentralisert stat er sosial og regional uro bedre håndtert som beslutningstakere er nærmere den brede befolkningen. Likevel kan en desentralisert regjering ha mindre innflytelse i å håndtere og forhandle med tredjeparter og utenlandske land.

Sammendrag: Ta med deg beskjed på sentralisering mot desentralisering

Sentralisering og desentralisering er to prosesser som dypt påvirker det politiske, sosiale og økonomiske aspektet av et land. I en sentralisert stat er makten i statens hender, men dette oversetter ikke nødvendigvis i et autoritært eller despotisk regime. Mange vestlige demokratier bruker et sentralisert system for å begrense duplikasjoner og unngå å kaste bort penger i ubrukelige byråkratiske prosesser. En sentralisert tilstand har mange fordeler (dvs. effektivitet, hurtighet, etc.), men har samtidig forskjellige ulemper. Sentralisering av makt er ofte sett som en reduksjon av offentlig deltakelse, og den sentraliserte regjeringen er ofte skylden for politiske og økonomiske feil.

I en desentralisert stat er funksjoner og ansvar (ikke alltid like) fordelt mellom regioner, byer og lokale myndigheter. Det desentraliserte systemet er ofte tenkt å øke offentlig deltakelse og likestilling, da beslutningstakere er nærmere befolkningen og kan foreslå og vedta tilpassede lover og regninger for å møte de spesifikke behovene til lokalsamfunn og minoritetsgrupper. Prosessen med desentralisering kan starte etter en stor politisk og økonomisk krise eller kan være et resultat av eksplisitte politikker. Faktisk har ulike land - som Storbritannia eller Spania - økt graden av selvstyre i lokale regioner og områder for å fremme lik vekst.

Sentralisering og desentralisering er to svært forskjellige prosesser - men lærere og utøvere har ikke kunnet avgjøre om man er bedre enn den andre. Ikke alle sentraliserte land er de samme, og ikke alle desentraliserte land er like. Det sentraliserte systemet er bedre egnet for små land, mens den desentraliserte modellen er ideell når det gjelder store og svært mangfoldige land som Kina eller USA.